Buskerudkonferansen 2025 – Samarbeid med kommunene om mer innenforskap

Fylkesordfører Tore Opdal Hansens innledning for over 100 deltagere på Buskerudkonferansen. Buskerudkonferansen er en svært viktig møteplass for de øverste politiske beslutningstakerne i Buskerud, men også et strategisk verktøy for å gi innsikt, mest mulig felles forståelse og en felles mobilisering av hvordan kommunene, fylkeskommunen og hele Buskerudsamfunnet kan jobbe som et stort lag. Buskerudkonferansen ble arrangert for første gang for ett år siden på Geilo. Årets konferanse ble arrangert i Drammen.

De som deltok på Buskerudkonferansen var alle ordførere, varaordførere, kommunedirektører og ledere av opposisjonen i 18 Buskerudkommuner, «Buskerudbenken» på Stortinget, Statsforvalter, KS, Universitetet i Sør-Øst Norge, regionkoordinatorer, fylkesutvalgets medlemmer og alle gruppeledere til partier som er representert i fylkestinget. I tillegg deltok fylkeskommunedirektøren og utvalgte administrasjonsdeltakere. Vi ble over 100 deltagere.
Mer innenforskap var hovedtema for konferansen. Her er min innledning.

Kjære alle sammen
Velkommen til Buskerudkonferansen 2025.

«– Derfor er det neste store løftet vi skal ta sammen i Norge et ungdomsløft. For vi skal snu denne utviklingen i skolen – mer læring, mindre skjermbruk – og vi skal få titusenvis av unge voksne tilbake i utdanning og arbeid i de neste årene, sa statsminister Jonas Gahr Støre i nyttårstalen 1. januar 2025.» Det skriver Statsministerens kontor som innledning til presentasjonen av årets nyttårstale, som er lagt ut på Regjeringens side.

I Buskerud har vi forstått at vi må få flere av de hendene vi har i arbeid, for vi kommer etter hvert til å mangle hender. La oss se 6 kommunestyreperioder frem i tid. I perioden frem til 2050 – om 25 år – vil andelen innbyggere i Buskerud over 80 år øke fra 4,8 prosent til 10,6 prosent. Da vil det for hver person under 20 år, være 281 personer over 67 år.

Dette er et gjennomsnitt for Buskerud. Noen steder blir færre eldre for hver person under 20, og andre steder blir det flere. Dette skjer i de nærmeste 25 årene! Vi må gå skritt – skritt i riktig retning gjennom mange valgperioder. Det er bare 6 valgperioder til. Jeg har vært folkevalgt i mange år og er inne i min 12. valgperiode.. Hvordan prognosene er for din kommune, kan du se i oversikten bak meg, utarbeidet av NAV. Det er ingen kommuner som går helt fri.

Så kan jeg si at hverken du eller jeg trenger strengt tatt å ta dette innover oss. Vi kunne latt det skure å gå noen kommunestyreperioder til. Men du og jeg er også valgt for å ta ansvar for hvordan Buskerud utvikler seg. Et ansvar dere tok på siste Buskerudkonferanse og som vi i fylkeskommunen vil samarbeide med dere om.

Alle ønsker å være viktige for noen, at vi kan leve liv som gir mening for oss selv og våre nærmeste. Innenforskap handler også om livskvalitet for den enkelte. Det å føle tilhørighet og være inkludert. Det å være en del av et fellesskap, enten det er på skolen, i arbeidslivet eller i lokalsamfunnet. Den største sosiale forskjellen i Norge er mellom de som er i arbeid, og de som står utenfor. Har du ikke videregående utdanning, er det mye vanskeligere å komme inn i arbeidsmarkedet. Den dimensjonen, hva utenforskap betyr for den enkelte, er svært viktig.

Statsministeren har, som oss i fylket og kommuner, ingen tryllestav. Hvem peker han på, som må gjøre den oppgaven som han skisserer, og som jeg refererte til?

Han peker på oss – fylket og kommuner. Dere bestemte for ett år siden at vi sammen skal ta et ungdomsløft. Arbeide målbevisst for å få flere i innenforskap. Dere kom Statsministeren i forkjøpet, og vi har et forsprang. Men vi vet jo at det ikke er noen quick-fix. Hardt, målbevisst arbeid over tid skal gi resultater. Vi skal møte fremtidens utfordringer aktivt.

I 2023 begynte forberedelsene til nye Buskerud. Det var Geografisk utvalg som ble nedsatt i Viken, som skulle forberede etableringen av nye Buskerud. Vi som satt i geografisk utvalg var helt enige om at det nye fylket skulle ha et tett, tillitsfullt og godt samarbeid med kommunene.

I februar 2023 samlet Jan Sivert alle de daværende ordførerne i Buskerud til et digitalt innspillsmøte, i forståelse med Bjørn Tore, Lavrans og meg selv. Vi var også med i møtet. Flere av dere ordførere var også det,
I forkant av møtet ble det sendt ut en kort spørreundersøkelse om hva som ville være forutsetninger for et godt samarbeid mellom kommunene og nye Buskerud fylkeskommune.

Hovedbildet i tilbakemeldingene, oppfatter jeg som veldig gode råd.

Vi må ha tillit til hverandre,

vi trenger å gå løsningsorientert til verks,

og når vi arbeider sammen må vi ha respekt og forståelse for de ulike oppgavene og rollene vi har.

Når vi nå skal samarbeide, skal vi gjøre det på like vilkår. I respekt og forståelse for hverandres ulike myndighet, oppgaver og roller. Med likeverdighet og respekt for lokalt selvstyre. Men med en vilje til å skape gode relasjoner og gjøre hverandre gode – til det beste for innbyggerne.

Det er dette vi bygger vi på.

Jeg var ordfører i en kommune i 16 år fra 2003 til 2020. Derfor kjenner jeg kommunens virksomhet godt. Kommunene har hovedansvaret for tilbudet til sine innbyggere, i alle livets faser, fra fødsel til vi går ut av tiden. Det skal vi ikke rokke ved. Dere har et helhetlig ansvar, også når det går dårlig. Eksempelvis når unge innbyggere trenger hjelp. Da må dere stille opp – eksempelvis ved å gi sosialhjelp. Det er skremmende mange mellom 18 og 24 år som har sosialhjelp som hel eller delvis «inntekt».

Vi startet fjoråret med Buskerudkonferansen 2024, der dere staket ut en kurs.

I mai besøkte Lavrans og jeg alle kommuner i Buskerud, hvor vi bl.a. la frem skolestatistikk, og arbeidsmarkedsstatistikk for din kommune.

I løpet av våren var også Jan Sivert og jeg på en rundtur til alle regionrådene, for å presentere Buskerud fylkeskommune, og for å lytte og få en bekreftelse på at vi hadde oppfattet riktig.

I september hadde vi ordførermøtet på Sundvolden, for å fortsette diskusjonen og justere kursen.
I forkant av årets Buskerudkonferanse har jeg hatt Teams-møte med Regionrådslederne pluss noen til, for å få flere innspill.

Og nå skal vi endelig gjennomføre Buskerudkonferansen 2025. Vi håper dere opplever at vi gjennom året har forankret felles utviklingsmål godt, vært lydhøre og justert kursen i tråd med innspill.

Det har vært viktig for oss fordi vi ønsker at samarbeidet med kommunene om å få flere til å fullføre og bestå videregående skole, skal gi konkrete resultater.

Vi i fylkeskommunen har hovedansvaret for utdanning etter at barna har gått i barnehage og hatt 10-årig skolegang i kommunen. Da tilbyr fylkeskommunen studieforberedende utdanning eller yrkesfaglig utdanning.
Det finnes mange ulike utdanningsveier til et godt liv.

Etter at vi i fylket og andre utdanningsinstitusjoner har tilbudt ungdommene læring og utvikling, så skal de komme tilbake til kommunene som skattebetalere, medborgere og bidragsytere. De skal skape verdier i og for lokalsamfunnet sitt, og de skal være medborgere. De er nye hender, hoder, stemmer og hjerter.

Det er fortsatt for mange som ikke fullfører og består videregående opplæring. Konsekvensen er at lokalsamfunnet risikerer å miste arbeidskraft, inntekter og disse menneskenes engasjement og ønske om å bygge, finansiere og videreutvikle felleskapet. I stedet får vi enkeltindivider som er mye mer utsatt for utenforskap og fattigdom.

Nå skal vi ikke finne opp noe nytt for å nå våre mål. Heldigvis. Men vi må arbeide mer systematisk. Hvordan vi kan gjøre det, vil vi få ekspertråd på i dag, og deretter selv diskutere hva disse rådene betyr for vårt arbeid, hver for oss og sammen, og hva som er det viktigste å starte med.

På Buskerudkonferansen i 2024 diskuterte vi de store samfunnsoppdragene vi må løse; både sammen og hver for oss. Vi ble enige samfunnsutfordringer som det er spesielt viktig å ta tak i. Dere ser dem på bildet bak meg. «Mer innenforskap» ble løftet frem som den klart største samfunnsutfordringen, og i løpet av dette kalenderåret har dette budskapet blitt gjentatt og forsterket fra deres side.

For ordens skyld: Alt dere ga av innspill tok vi med oss inn i Regional planstrategi, og det skal være med inn i arbeidet med Regional plan – Med hjerte for Buskerud. Den regionale planen har et 12-års-perspektiv, på samme måte som en kommuneplan.

Jeg opplever også den tydelige tilbakemeldingen fra dere som en klar vilje til handling. På Buskerudkonferansen i år skal vi jobbe med hvordan vi i felleskap kan skape mest mulig innenforskap for våre 270 000 innbyggere og spesielt de som er i, eller skal inn i, et videregående skoleløp.

Bare for å understreke følgende faktum: Dere i kommunene har langt flere verktøy å bruke i arbeidet med mer innenforskap. Vi i fylkeskommunen skal ikke blande oss inn i dem. Vi vil ha fokus på det vi har et viktig delansvar og det er utdanningsløpet.

Tall fra Statistisk sentralbyrå (SSB) viser at 5300 unge voksne i Buskerud lever i utenforskap. Hele 3000 av disse står også uten inntektssikring. Til sammenligning har vi om lag 8.800 elever i Buskeruds 12 videregående skoler. 5300 unge voksne i utenforskap tilsvarer hele 220 skoleklasser med 24 elever i hver klasse. Prøv å se det for deg, for det er mange skoler. Antallet unge voksne i utenforskap er altså store tall, og vi må erkjenne at det er en alvorlig situasjon for oss.

Over ser du en statistikk på andel elever som har fullført videregående opplæring 5/6 år etter de fikk rett til videregående opplæring. Det er 2017 kullet. Nå med fullføringsreformen blir det andre rammer, men fortsatt med samme mål å få flere til å fullføre og bestå.

Som jeg nevnte innledningsvis. I Buskerud har vi forstått at vi må få flere av de hendene vi har i arbeid, for vi kommer etter hvert til å mangle hender. Vi kommer til å gå tom for hender før vi går tom for penger. Derfor er det så viktig at vi får så mange som mulig av de hendene vi har, til å hjelpe oss til å løse oppgaver. Fullført videregående opplæring er en god satsplanke for dagens og morgendagens unge, for å komme over i arbeid.

Skal vi ha som mål at alle ungdommer i Buskerud fullfører videregående skole, må vi også ha tilbud som fanger alle. Selv om vi står i en svært krevende økonomisk situasjon i dag, både i fylket og kommunene, må vi så langt som mulig forsøke å hjelpe ungdommene våre til å kunne skape seg gode voksenliv. Det er viktigere enn noen gang å prioritere og å samarbeide med hverandre der det gir mer effekt eller mer effektiv ressursbruk.

Da må vi ha kunnskap om hva som gir god effekt – og den innsikten får vi av foredragsholderne. Gjennom prosessarbeid i dag og i morgen kan vi tydeliggjøre overfor oss selv og hverandre hva vi prioriterer å gjøre på egen kjøl, og hva en prioriterer å samarbeide om.

I Buskerud har vi i flere tiår hatt tverrpolitisk enighet om å satse på læringstilbud og legge til rette med muligheter for de av ungdommene våre som av ulike grunner trenger en annen vei gjennom utdanningssystemet. Skal vi ha som mål at alle ungdommer i Buskerud fullfører videregående skole, må vi også ha tilbud som fanger alle. Selv om vi står i en svært krevende økonomisk situasjon i dag, må vi så langt som mulig forsøke å ivareta dette. I Buskerud har vi i flere tiår hatt tverrpolitisk enighet om å satse på læringstilbud og legge til rette med muligheter for de av ungdommene våre som av ulike grunner trenger en annen vei gjennom utdanningssystemet.

Et slikt tilbud er UngInvest AIB. Et annet er «Fremtidens skole» som er et tilbud fra Buskerud videregående skole basert på et samarbeidsprosjekt mellom fylkeskommunen, NAV, anleggsbransjen og hvor UngInvest også er involvert.

Å gi alle muligheter for mestring, fremtidstro og deltakelse i utdannings- og arbeidsliv, er selve limet som holder samfunnet sammen. Slik jeg ser det, må vi jobbe i minst to hovedspor for å få mer innenforskap:

1. Det viktigste er høy kvalitet i opplæring og kvalifiserende tiltak. Her treffer vi de fleste, og kan sørge for å dra flest mulig barn og unge voksne i riktig retning.
2. Dernest må vi ha flere målrettede tiltak for å få flere av dem som strever i det ordinære utdanningsløpet, inn i utdanning og inntektsgivende arbeid.

Det er ikke noen snarveier til målet. Det er hardt målbevisst arbeid og mye godt samarbeid over tid som vil gi resultater.

De store samfunnsutfordringene løses heller ikke innenfor kommunestyre- og fylkestingsperioder, men vi kan bruke hver periode til å gjøre Buskerudsamfunnet litt bedre og bevege oss i riktig retning.

Det er kommunene som sitter med regien på det videre samarbeidet. Jeg har tro på at et bredt samarbeid med din kommune gir større mulighet til å lykkes i arbeidet. Men, som jeg pleier å si – Vi bor i et fritt land. Derfor kan det være ulike ambisjonsnivå kommunene mellom.

For å se fremover og hvordan aktiviteten kan bli dette året, så har vi forsøkt på skisse det opp i denne foilen. Nå ønsker i å gå over til handling.

Vi har Buskerudkonferansen nå.

Til våren – kanskje i første delen av mai – tar vi i fylkeskommunen en ny reiserunde til kommunene. Vi kommer til å stille politisk og administrativt. Vi ønsker å få innspill på hva du i din kommune ønsker å samarbeide om – hva helt konkret.

Før sommeren tenker vi at det kunne være naturlig å forankre samarbeidet med en sak i kommunestyrene og i fylkestinget.

I september håper vi å få klart et Buskerudbarometer som skal gi oss innsikt i status for utviklingsarbeidet – vise om det vi gjør sammen har ønsket effekt.

I januar har vi Buskerudkonferansen 2026. Der kan vi dele erfaringer med oppstart av samarbeidet og vise gode eksempler.

Skal vi løfte tungt må vi stå sammen. Det trenger samfunnet vårt, og det fortjener de alt for mange som i dag kjenner på utenforskap i Buskerud. Derfor er jeg glad for at du som representerer kommunen og vi som fylkeskommunen prioriterer dette arbeidet så høyt.

Nå skal vi over i en mer operativ fase for å få flere til å fullføre og bestå. Vi har hentet inn noen virkelig store kapasiteter som kan gi oss gode, kunnskapsbaserte råd. Vi vil også trekke veksler på dere.

Når vi går fra hverandre i morgen er målet at vi har fått laget en tydeligere rute i veikartet for å få flere til å fullføre og bestå – og redusere andelen som er i utenforskap.

Vi har en felles ambisjon.
Vi må sortere inn hva som er felles tiltak for kommunen og fylkeskommunen.
Vi må, i dialog med kommunene til våren, få konkretisert ønskede tiltak opp mot kommunen
Vi må, i dialog med dere, få klarlagt hvilke særlig viktige interessepolitiske utfordringer som angår alle eller mange og som vi kan gå på barrikadene for.

Her er eksempler på litt skreddersøm vi gjør i dag. Fremover blir det helt sikkert mer av det.

Jeg ser frem til to gode dager på Buskerudkonferansen. Vi skal ha innledninger, men vi ønsker også å få vite hva du mener. Derfor har vi lagt opp til at du skal få si ditt.

Takk for oppmerksomheten.